PPA - Manual do Usuário - O primeiro PPA no e-cidade

MANUAL DO USUÁRIO

"Módulo Planejamento, Plano Plurianual

Elaborado por: Núbia Monteiro             Em: 23/03/2021 - Atualizado: 09/2025 

CONTEXTUALIZAÇÃO 

O objetivo deste manual é dar aos seus usuários o conhecimento sobre os procedimentos a serem realizados no sistema E-cidade para a fabricação do seu Plano Plurianual. 

O modelo orçamentário brasileiro é definido na Constituição Federal de 1988 do Brasil. Compõe-se de três instrumentos: o Plano Plurianual – PPA, a Lei de Diretrizes Orçamentárias – LDO e a Lei Orçamentária Anual - LOA. 

O PPA, com vigência de quatro anos, tem como função estabelecer as diretrizes, objetivos e metas de médio prazo da administração pública. Cabe à LDO, anualmente, enunciar as políticas públicas e respectivas prioridades para o exercício seguinte. Já a LOA tem como principais objetivos estimar a receita e fixar a programação das despesas para o exercício financeiro. Assim, a LDO ao identificar no PPA as ações que receberão prioridade no exercício seguinte torna-se o elo entre o PPA, que funciona como um plano de médio-prazo do governo, e a LOA, que é o instrumento que viabiliza a execução do plano de trabalho do exercício a que se refere. 

FLUXO DE TRABALHO 

Na imagem abaixo temos um exemplo do ciclo do Planejamento. 

A primeira peça a ser criada é o PPA, geralmente ocorre entre março e abril. Após a entrega e aprovação da Câmara Municipal a segunda peça a ser criada é  a LDO, baseada no PPA.  

A LDO deve ser encaminhada e aprovada pela Câmara para então ocorrer a criação da LOA.  

Não será possível criar uma “peça” do planejamento sem que a anterior seja criada. 

Sendo assim, elaboramos o módulo da seguinte maneira resumindo o fluxo da seguinte forma: 

PRIMEIRA ETAPA: 

• Criação do PPA (entre março e abril) 

a criação do PPA envolve: 

1. cadastro do PPA 
2. Projeção dos valores e manutenção das receitas; 
3. Projeção dos valores e manutenção das despesas; 

PRÓXIMAS ETAPAS: 

1. Encaminhar para Câmara 
2. O retorno pode ser APROVADO ou APROVADO COM EMENDAS 
3. APROVADO COM EMENDAS - deve criar uma cópia do plano e já atribuir Em Desenvolvimento para que seja versionado o plano enviado a câmara. 
4. Quando plano for APROVADO, libera a criação do LDO 

• Cria LDO (entre maio e junho) 

1. Precisa ter o PPA APROVADO 
2. Segue todo fluxo do PPA 

• Cria a LOA (entre julho e Outubro) 

1. Precisa ter LDO APROVADO 
2. Segue todo fluxo do LDO 

A projeção da despesa pode ou não ser detalhada no PPA, mas na LOA deve ser. 

CADASTRANDO O PRIMEIRO PLANO DE GOVERNO 

Este primeiro acesso é caso o município ainda não tenha executado nenhum PPA no sistema. A partir do segundo PPA, acesse a seção “CADASTRANDO UM NOVO PPA”. Ou ainda se o intuito for editar informações de um PPA copiado, pode-se acessar essa rotina. 

FINANCEIRO > Planejamento > Cadastros > PPA 

Esse menu permite dar manutenção no Plano de Governo do PPA, criar, alterar, e excluir. 

Para criar um Plano de Governo, clicar  em .

Na aba Plano de Governo: 

Na inclusão do plano de governo deve ser informado o ano inicial do plano. O sistema calcula o ano final do plano. 

Título: Colocar o nome do PPA; 

Ementa: Descrever a Ementa do PPA; 

Configuração: 

Composição: Sem área de resultado; 

Apenas com área de Resultado (habilitará a última aba); 

Com área de Resultado e objetivo estratégico. 

Campo Área de Resultado: quando informado se utiliza, habilita a aba Área de Resultado para o usuário informar quais áreas de Resultado o Plano de Governo possui. 

Base de Cálculo: esse campo definirá como o sistema calcula a projeção dos valores da receita e despesa. Hoje o sistema permite apenas a Previsão Atualizada. 

Previsão Atualizada:  

• Na Receita: Previsão Inicial + Previsão Adicional 
• Na Despesa: Previsão Inicial + Suplementado - Reduzido 

Na aba Identidade Organizacional, temos: 

Onde nenhum campo é obrigatório. Informar a missão, visão e valores do Plano de Governo. 

Na aba Comissão, podemos informar quem elaborou o plano. 

Também não é obrigatório. 

A aba Área de Resultado só será liberada se foi informado que o Plano utiliza Área de Resultado: 

Nessa aba devemos cadastrar as Áreas de Resultado do plano e os Objetivos Estratégicos de cada área. 

Mais para frente no processo, deverá ser realizado o vínculo dos programas estratégicos com os Objetivos Estratégicos. 

Áreas de Resultado (exemplos): 

SAÚDE, EDUCAÇÃO, PROTEÇÃO SOCIAL, SEGURANÇA ALIMENTAR E ESPORTES, SEGURANÇA, CULTURA, DESENVOLVIMENTO ECONÔMICO E TURISMO, MOBILIDADE URBANA, SUSTENTABILIDADE AMBIENTAL, HABITAÇÃO, URBANIZAÇÃO, REGULAÇÃO E AMBIENTE URBANO, ATENDIMENTO AO CIDADÃO E MELHORIA DA GESTÃO PÚBLICA, EIXO ADMINISTRATIVO. 

Edição do PPA 

Só será possível editar o PPA enquanto o mesmo ainda encontra-se Em Desenvolvimento. Após Aprovado só será possível consultá-lo. 

Exclusão do PPA 

Só será possível excluir o PPA enquanto o mesmo ainda encontra-se Em Desenvolvimento. Após Aprovado só será possível consultá-lo. 

CALCULANDO AS PROJEÇÕES DA RECEITA 

FINANCEIRO > Planejamento > Procedimentos > Cálculo das Projeções > Receita 

Ao acessar a rotina, deve-se selecionar o Planejamento em desenvolvimento: 

Após clicar em Fator de Correção, informar a Natureza de Receita e o percentual de correção para os 4 anos do PPA: 

Para aplicar a todas as receitas, deve-se colocar o número 4 para as receitas e 9 para as Deduções de Receita, caso alguma Natureza de receita seja um fator de correção diferenciado das demais, deve-se colocar o estrutural inteiro e após colocar o percentual adequado. 

Para informar um percentual negativo, marcar o checkbox . 

Ao clicar em “Imprimir” o sistema gera um relatório para conferência dos percentuais aplicados. 

Após salvar os percentuais, fechar a janela de configuração, e clicar em Calcular. 

Validação do cálculo: 

• O cálculo será aplicado nos valores das receitas em execução; 
• O valor base será o Previsão inicial + Previsão adicional + o fator de correção aplicado. 

Após o sistema processar o cálculo, o sistema apresentará a seguinte tela de manutenção de valores: 

Após as projeções automáticas para os valores dos quatro anos do PPA, caso o valor não seja o adequado, pode-se editar a coluna valor base e o sistema calcula automaticamente as projeções conforme a configuração dos inflatores/deflatores. 

Para as receitas com desdobramentos o sistema libera a edição somente nas contas sintéticas e automaticamente as desdobra (conforme o percentual cadastrado no menu: FINANCEIRO > Orçamento > Cadastros > Desdobramento da Receita > Alteração); 

Para as demais receitas os valores são editáveis diretamente na receita analítica;

Ao clicar no  o sistema demonstra todos os dados da receita:

O Sistema salvará o valor editado após sair do campo. Para atualizar o valor das contas Sintéticas clicar em .

Pode-se excluir qualquer receita que não deseja ter no PPA, basta clicar na ação:

Importante: 

O botão Recalcular refaz o cálculo das projeções conforme a primeira vez, logo, as receitas editadas e excluídas voltarão para editar novamente. 

Para receitas que serão novas no Plano Plurianual: 

FINANCEIRO > Planejamento > Procedimentos > Manutenção > Receita 

Tela de lançamento de nova receita (a mesma deve estar previamente cadastrada no Plano de contas orçamentário, na Contabilidade):

Natureza: Escolher a Natureza de receita nova para inclusão; 

Fonte Recurso: É preenchido automaticamente conforme registrado na contabilidade; 

Complemento: É preenchido automaticamente conforme a fonte de recurso; 

Instituição: É preenchido automaticamente conforme o reduzido que a receita foi cadastrada na contabilidade; 

Unidade: Selecionar o Órgão/Unidade da Receita nova para inclusão; 

Característica Peculiar: Selecionar a característica peculiar da Receita nova para inclusão;   

Esfera Orçamentária: Selecionar a Esfera Orçamentária da Receita nova para inclusão; 

Valor Base: Preencher o valor base para que o sistema calcule os valores previstos para cada ano;

Valores previstos: Verificar os valores para os 4 anos do PPA e Salvar. 

Para incluir mais Receitas novas, clicar em Novo, o sistema limpa as informações e permite o cadastro de uma nova receita. 

MANUTENÇÃO DA DESPESA PARA O PPA     

Visto que o PPA é destinado a organizar a ação pública nas três esferas de governo por meio de um conjunto de programas temáticos e ações que indicam os caminhos para viabilizar as metas estabelecidas para um período de quatro anos, um instrumento do Planejamento que traz as diretrizes, objetivos, metas dos entes governamentais e tem como finalidade definir com clareza as prioridades, organizando os programas e ações finalísticas que resultem em incremento de bens e serviços, elaboramos uma forma mais simples de elaborar o PPA no E-cidade. 

Em primeiro lugar, ficaram os cadastros dos programas, onde são estabelecidos os seus objetivos e metas. Em seguida serão cadastradas as Iniciativas (ações) e caso o município opte por uma forma mais analítica, possuímos o detalhamento das iniciativas (que serão as dotações quando for executada a Loa no sistema). 

CALCULANDO AS PROJEÇÕES DA DESPESA 

FINANCEIRO > Planejamento > Procedimentos > Cálculo das Projeções > Despesa 

Ao acessar a rotina, deve-se selecionar o Planejamento em desenvolvimento: 

Após clicar em Fator de Correção, informar a Natureza da Despesa e o percentual de correção para os 4 anos do PPA:

Para aplicar a todas as despesas, deve-se colocar o número 3, caso alguma natureza de despesa seja um fator de correção diferenciado das demais, deve-se colocar o estrutural inteiro e após colocar o percentual adequado. 

Para informar um percentual negativo, marcar o checkbox . 

Ao clicar em “Imprimir” o sistema gera um relatório para conferência dos percentuais aplicados. 

Após salvar os percentuais, fechar a janela de configuração. Esta configuração serve para as edições dos detalhamentos da despesa, caso o ente decida chegar até o nível de detalhamento para o PPA. 

Validação do cálculo: 

Na primeira vez acessando o botão “calcular” o sistema irá buscar o valor base zero, para atualizar o valor base conforme o balancete de despesa do exercício atual (execução do exercício que está aberto) clicar em “recalcular” na tela de edições dos valores, escolhendo qual base de cálculo o sistema deve realizar (previsão atualizada, empenhado, liquidado ou pago); 

Após o sistema processar o cálculo, o sistema apresentará a seguinte tela de manutenção de valores: 

1 - Escolher a base de cálculo para o sistema recalcular os valores conforme o balancete da despesa atual: Previsão atualizada, Empenhado, Liquidado ou Pago; 

2 - Clicar em recalcular;  neste momento, o sistema busca as compatibilidades entre o plano de governo em edição e o balancete da despesa atual e refaz a base de cálculo conforme o escolhido e o que não for compatível, o sistema deixará intacto, não modificando a previsão que estava. O interessante é emitir um relatório da despesa antes e outro depois, para comparação. 

3 - O botão "Incluir detalhamento com base na execução" realiza a inclusão de novos detalhamentos, baseados no balancete da despesa, observando as dotações que não tiveram previsão e foram incluídas durante o exercício; 

4 - Sempre após o recálculo, deve-se clicar em “Processar valores sintéticos" para que o sistema atualize os valores de programas e iniciativas conforme o detalhamento. 

Após as projeções automáticas para os valores dos quatro anos do PPA, caso o valor não seja o adequado, pode-se editar a coluna valor base e o sistema calcula automaticamente as projeções conforme a configuração dos inflatores/deflatores. 

Observe sempre o valor do balancete da despesa conforme o valor base escolhido, o recálculo pode zerar (zera se o valor empenhado daquela dotação for 0,00, por exemplo) ou ainda não fazer o cálculo de algum detalhamento (quando não há compatibilidade da informação, exemplificando melhor, um detalhamento do plano em questão não tem dotação atual no balancete). 

Se ao clicar no botão de Incluir detalhamentos com base na execução (número 3 do print acima), o sistema apresentar:  

“Não existem detalhamentos novos a serem incluídos.” 

Quer dizer que já foi realizado o procedimento e o sistema não encontrou mais dotações para serem inseridas. Caso o problema seja a base de cálculo e necessite alterar o valor que foi baseado no balancete, basta recalcular novamente escolhendo outra base de cálculo. 

CADASTRANDO UM PROGRAMA ESTRATÉGICO 

O Programa é uma estratégia de intervenção definida por um órgão público para alterar uma dada realidade e visa atingir um resultado de modo mais eficiente e eficaz para alcançar os objetivos de Governo. Em resumo, é uma resposta a um problema específico.

Os programas indicam o que as Secretarias pretendem fazer e o quanto isso vai custar. Cada programa articula um conjunto de atividades (ações) que geram produtos (bens ou serviços públicos). A execução dos programas por meio dos produtos permite alcançar os resultados esperados, os quais são mensurados por indicadores e integram os orçamentos anuais.

CADASTRANDO UM PROGRAMA NO E-CIDADE 

 

FINANCEIRO > Planejamento > Procedimentos > Manutenção > Despesa > Programa Estratégico 

Selecionar o Planejamento e clicar em .

Após clicar em Adicionar Programa, tela de quem preenche os valores no programa: 

Programa: selecionar o programa previamente cadastrado do módulo orçamento (FINANCEIRO > Orçamento > Cadastros > Programas > Alteração); 

Tipologia: o tipo do programa do Módulo Orçamento; 

Finalidade: objetivo principal do programa, o mesmo não é obrigatório, mas se preenchido, é demonstrado nos relatórios de programas; 

Valores Previstos: lançar os valores para os quatro anos do PPA e Salvar. 

Tela de quem preenche os valores analiticamente, os campos de valores ficam ocultos (somente no detalhamento): 

Programa: selecionar o programa previamente cadastrado do módulo orçamento (FINANCEIRO > Orçamento > Cadastros > Programas > Alteração); 

Tipologia: o tipo do programa do Módulo Orçamento; 

Finalidade: objetivo principal do programa, o mesmo não é obrigatório, mas se preenchido, é demonstrado nos relatórios de programas; 

Aba Órgão:  

Selecionar os Órgãos do Programa estratégico e Salvar; 

Importante: 

Os responsáveis por preencherem as iniciativas só conseguirão selecionar os programas que têm permissão de despesa. 

Aba Objetivo (tela de quem preenche os valores no objetivo): 

Valores do Programa: são demonstrados os valores totais do programa lançados na primeira aba; 

Totais dos Objetivos cadastrados: Conforme cada objetivo cadastrado o sistema vai somar e apresentar os totais; 

Dados do objetivo: 

Código: colocar o código do objetivo; 

Descrição: digitação livre dos objetivos do programa; 

ODS: São os 17 Objetivos de Desenvolvimento Sustentável da ONU: 

Cada objetivo e suas respectivas metas abordam aspectos diferentes que convergem pelo fato de serem essenciais para a viabilidade de uma sociedade sustentável. Todos os países membros da ONU assinaram a agenda 2030 e agora têm que arcar com o compromisso de alcançar as metas dos 17 objetivos. Selecionar um ODS não é obrigatório. 

Valores Previstos: lançar os valores para os quatro anos do PPA e Salvar. 

Tela de quem preenche os valores somente no detalhamento da despesa (os campos de valores ficam ocultos): 

Ao Salvar, o sistema apresenta na grid abaixo, onde tem as ações de: Editar, Excluir e Lançar Metas. 

Ao clicar no botão Lançar metas nas ações dos objetivos incluídos abre para o lançamento das metas dos objetivos:

Após descrever a meta e seus indicadores de resultado, clicar em Salvar (um objetivo pode ter uma ou mais metas). 

Obs.: Os indicadores de resultados das metas não são de preenchimento obrigatório. 

Aba Indicadores: 

Indicador: ao clicar na âncora, o sistema listará os indicadores cadastrados no módulo Orçamento (FINANCEIRO > Orçamento > Cadastros > Cadastro de Indicadores PPA > Alteração); 

Ano: informar o ano de referência para este indicador; 

Índice: informar o índice. 

O  volta para a lista dos Programas cadastrados. 

CADASTRANDO UMA INICIATIVA (AÇÃO) 

O método de elaboração do PPA já traz implícita, há algum tempo, a integração do PPA e LOA através da elaboração dos programas do Plano. As Iniciativas do PPA (anteriormente chamadas de ações) fazem o elo de ligação entre os dois instrumentos de planejamento, isto é, para cada iniciativa de um programa do Plano, há um ou mais projetos, atividades ou encargos especiais (chamados de instrumentos de programação orçamentária) que podem estar vinculados. Assim, para a execução do PPA, anualmente, as iniciativas que serão executadas devem ter instrumentos de programação orçamentária a elas vinculados e constando da LOA. 

FINANCEIRO > Planejamento > Procedimentos > Manutenção > Despesa > Iniciativas

Para consultar/editar Iniciativas já cadastradas deve-se selecionar o Planejamento e o Programa Estratégico, o sistema listará as todas as Iniciativas; 

Ao clicar em a seguinte tela para cadastro das iniciativas:

Programa: Já pré-selecionado na tela de pesquisa; 

Objetivo: Selecionar qual dos objetivos do Programa se interliga com a iniciativa; 

Ação: âncora que lista os atividades/projetos do módulo Orçamento (FINANCEIRO > Orçamento > Cadastros > Atividades/Projetos > Alteração); 

Produto: o Produto já é definido pelo mesmo cadastro de atividades/projetos selecionado anteriormente; 

Origem: selecionar a origem da Iniciativa: Sociedade, Poder Público, Sociedade e Poder Público, Poder Público e Emenda Parlamentar, Sociedade e Emenda Parlamentar, Emenda Parlamentar, Sociedade, Poder Público e Emenda Parlamentar. 

Período: Indicar o período de avaliação, Mensal, Bimestral, Trimestral, Quadrimestral, Semestral ou Anual. Salvar. 

Aba Metas 

No lançamento das metas, existe um controle de valores; 

Se o usuário selecionar o objetivo para a Iniciativa, o controle dos valores das metas financeiras será efetuado pelos valores dos objetivos; Se o usuário não selecionar o objetivo, o controle dos valores das metas financeiras será pelos valores lançados nos programas. 

Metas Financeiras: Expressa o volume de recursos estimados para a execução de uma ação; lançar o valor das Iniciativas para os quatro anos; 

Metas Físicas: Expressa a quantidade de um determinado bem ou serviço a ser entregue por meio da execução de uma ação; lançar a Unidade de Medida e o valor da meta física para os quatro anos. 

Aba Regionalização 

Escolher o Subtítulo/localizador de gastos; Ao clicar na âncora é listado os subtítulos cadastrados no módulo Orçamento (FINANCEIRO > Orçamento > Cadastros > Subtítulo/Localizador de Gasto > Alteração). 

Ao terminar de lançar, clicar em salvar para ir para a próxima aba. 

Aba Abrangência: 

Selecionar as abrangências de cada Iniciativa, onde podem ser uma ou mais. Ao clicar na âncora, serão listadas as abrangências: Norte, Sul, Leste, Oeste e Munícipio. 

Ao terminar de lançar, clicar em salvar. 

O volta para a lista das Iniciativas cadastradas. 

REALIZANDO VÍNCULOS 

Dentro de cada Programa estratégico, são lançados seus objetivos, porém ainda não possuem vínculo com as Iniciativas que são lançadas posteriormente. 

Esta rotina, realiza o vínculo com os objetivos dos programas com as respectivas iniciativas. 

Vínculo Objetivo dos programas com as iniciativas 

FINANCEIRO > Planejamento > Procedimentos > Manutenção > Despesa > Vínculos > Objetivo dos Programas com as Iniciativas 

Selecionar o Planejamento, o Programa e o objetivo do programa; 

Após realizar a marcação de todas as iniciativas que compõem aquele programa + Objetivo e Salvar o vínculo. 

Quando se configura o Planejamento para ter objetivo estratégico dentro da Área de Resultado, não temos o vínculo do mesmo com os Programas Estratégicos. 

Esta rotina, realiza o vínculo com os objetivos estratégicos da Área de Resultado com os respectivos Programas estratégicos. 

Vínculo dos objetivos estratégicos com os programas 

FINANCEIRO > Planejamento > Procedimentos > Manutenção > Despesa > Vínculos > Obj. Estratégicos com os Programas Estratégicos 

Selecionar o Planejamento,  Área de Resultado e o Objetivo estratégico; 

Após realizar a marcação de todos os programas estratégicos que compõem aquela Área de resultado + Objetivo estratégico e salvar o vínculo. 

Quando se configura o Planejamento para ter Área de Resultado, não temos o vínculo do mesmo com os Programas Estratégicos. 

Esta rotina, realiza o vínculo das Áreas de Resultado com os respectivos Programas estratégicos. 

Vínculo da área de resultado com os programas 

FINANCEIRO > Planejamento > Procedimentos > Manutenção > Despesa > Vínculos > Área de Resultado com os Programas Estratégicos 

Selecionar o Planejamento e a Área de Resultado; 

Após realizar a marcação de todos os programas estratégicos que compõem aquela Área de resultado e salvar o vínculo. 

CADASTRANDO O DETALHAMENTO DA INICIATIVA 

Caso o ente tenha a necessidade de chegar até o nível de detalhamento da ação para o PPA, preparamos a rotina abaixo, para que possa ser utilizada para tal fim: 

FINANCEIRO > Planejamento > Procedimentos > Manutenção > Despesa > Detalhamento da Despesa 

Selecionar o Planejamento, o Programa e a Iniciativa cadastrados anteriormente e clicar em ; 

Se ao selecionar o Programa, não aparecer nenhuma iniciativa, provavelmente ainda não tenha sido vinculada nenhuma ao programa selecionado. Volte para o cadastro de iniciativas e busque o programa em questão para alimentá-lo: 

Tela ao acessar a manutenção de detalhamento da despesa

Tela ao clicar em "Adicionar detalhamento"

Órgão: aparecerão os órgãos informados nos programas adicionados anteriormente e pré selecionados na tela anterior; 

Unidade: ao clicar na âncora, somente as unidades vinculadas ao órgão acima serão demonstradas; 

Função: ao clicar na âncora, a lista de Funções cadastradas serão listadas; 

Subfunção: ao clicar na âncora, a lista de Subfunções cadastradas serão listadas; 

Programa: virá automaticamente conforme selecionado na tela anterior; 

Iniciativa: virá automaticamente conforme selecionado na tela anterior; 

Natureza: ao clicar na âncora, a lista de Elementos cadastrados serão listados;

Fonte Recurso: selecionar a fonte de recursos do detalhamento; 

Complemento: virá automaticamente conforme selecionado a fonte de recurso; 

Subtítulo: selecionar o subtítulo do detalhamento; 

Característica Peculiar: selecionar a característica peculiar do detalhamento; 

Esfera Orçamentária: selecionar a esfera orçamentária: Orçamento Fiscal, Orçamento da Seguridade Social ou Orçamento de Investimento; 

Valor base: Ao acrescentar valor neste campo, o sistema calcula automaticamente o valor para os 4 anos com base no inflator de correção configurado na rotina anterior. 

Valores Previstos: Os valores previstos serão preenchidos automaticamente conforme  o valor base ou poderá ser  preenchido manualmente os valores previstos para os quatro anos do PPA. 

CÁLCULO DOS VALORES SINTÉTICOS  

Seguindo o fluxo do ente que decida editar os valores a nível analítico no PPA (Detalhamento da despesa) foi elaborada a rotina para abastecer os valores dos Programas e Iniciativas, somando pelos detalhamentos de despesa os valores do Plano Plurianual: 

FINANCEIRO > Planejamento > Procedimentos > Manutenção > Despesa > Calcular Valores Sintéticos 

Essa rotina serve aos entes que não informam valores nas telas de programa e iniciativa, ao processar, o sistema abastece os programas e iniciativas automaticamente, sem necessidade de ter que editá-los manualmente. 

CONFIGURAÇÕES  

Possuímos alguns parâmetros de configurações específicas.  

Informar valores apenas de forma analítica 

Este parâmetro é utilizado quando o ente deseja informar valores diretamente pelo detalhamento da despesa, a nível de elemento, usando a manutenção de programas e iniciativas somente para informações de campo texto, como objetivos e metas.